由于目前在國(guó)際上還找不到一個(gè)絕對(duì)理想的、公平的輸電成本分?jǐn)傓k法,因此只對(duì)中國(guó)今后研究和制定輸電價(jià)格給出以下幾個(gè)一般性建議: (1)輸電價(jià)格采用兩部制價(jià)格比采用“點(diǎn)”對(duì)“點(diǎn)”價(jià)格更好一些。采用后者要求在所有時(shí)間內(nèi)掌握所有的交易情況,這要求有先進(jìn)的、高費(fèi)用的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。另外,采用“點(diǎn)”對(duì)“點(diǎn)”價(jià)格將會(huì)歧視新上網(wǎng)用戶(hù)。采用前者,是根據(jù)允許的輸電容量支付輸電固定容量費(fèi)用,小貓線纜并同時(shí)根據(jù)實(shí)際上網(wǎng)或下網(wǎng)電量來(lái)支付輸電可變費(fèi)用。上述的輸電損失和擁塞成本通過(guò)可變費(fèi)用回收。 。2)比較好的辦法是根據(jù)電網(wǎng)節(jié)電的長(zhǎng)期邊際成本來(lái)計(jì)算其固定費(fèi)用和可變費(fèi)用。如果做不到這一點(diǎn),也可先采用短期邊際成本來(lái)計(jì)算。但是,必須考慮到新投資對(duì)電網(wǎng)節(jié)電邊際成本有顯著影響。當(dāng)有新投資時(shí),節(jié)電邊際成本會(huì)顯著降低,因此對(duì)于一個(gè)正在不斷擴(kuò)建的電網(wǎng),其節(jié)點(diǎn)電價(jià)有相對(duì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。因此,建議輸電成本在一個(gè)足夠長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)分?jǐn)偂?p> 。3)發(fā)電商應(yīng)分?jǐn)?0%的輸電成本,在這樣的價(jià)格下,發(fā)電商選廠址應(yīng)有利于提高經(jīng)濟(jì)效率。如輸電價(jià)格設(shè)計(jì)合理,靠近用戶(hù)的發(fā)電商將增加競(jìng)爭(zhēng)力。 。4)輸電價(jià)格要在一個(gè)時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定,以利于發(fā)電商形成有效的長(zhǎng)期決策。在中國(guó),在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),不要采用實(shí)時(shí)電價(jià)。 由于輸電具有自然壟斷性,因此必須對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行管制。管制內(nèi)容取決于輸電公司與發(fā)電公司的分離方式,是財(cái)務(wù)分離,經(jīng)營(yíng)管理分離,發(fā)、輸電業(yè)務(wù)分離,還是產(chǎn)權(quán)完全分離在我國(guó)現(xiàn)階段,管制內(nèi)容至少包括:電網(wǎng)的規(guī)劃與發(fā)展業(yè)務(wù);電網(wǎng)的運(yùn)行與維護(hù)業(yè)務(wù);真空電極輸電公司財(cái)務(wù)狀況和投資回報(bào);開(kāi)放輸電網(wǎng)業(yè)務(wù)。 根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),電力市場(chǎng)的管制職能和機(jī)構(gòu)應(yīng)相對(duì)集中和獨(dú)立。我國(guó)目前電價(jià)和電力基本建設(shè)投資的管制職能在中央和省級(jí)政府計(jì)劃發(fā)展部門(mén),而對(duì)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管職能設(shè)在中央和省級(jí)政府的經(jīng)貿(mào)委。各級(jí)政府部門(mén)除了管制職能外,還有許多政策職能。一方面,政府各部門(mén)管制職能重疊,管制與政府職能重疊;另一方面,有些管制職能目前還沒(méi)有任何部門(mén)承擔(dān)。在電力市場(chǎng)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)后,安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管制職能不應(yīng)放在省電力公司。 我國(guó)電力市場(chǎng)管制機(jī)構(gòu)的設(shè)置要在理想的管制模式和現(xiàn)實(shí)情況之間進(jìn)行權(quán)衡。既要盡可能地明確全部管制職能以及在中央和省級(jí)之間合理分配這些管制職能,也要注意利用現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)及其職能設(shè)置。